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    新形势下提高组织工作专业化水平研究

    发布时间 :

    2017-08-08

    发布人 :

    admin


    山阴县党建研究会课题组

    组织部门作为党的重要职能部门,是党员之家、干部之家和人才之家,担负着管干部、管党员和管人才的重要职责。组织部门要把提高专业化能力作为“业务精”的努力方向来追求,不断提高组织工作专业化水平,是在组织工作中实现自身科学发展的必然要求,提高组织工作专业化水平是组织工作如何适应经济社会发展新长态、从严治党新长态的现实要求和重要课题,必须更加自觉地把组织工作放在党和国家工作大局下谋划和推进,认真掌握组织工作的发展规律,下大气力研究解决组织工作的一些深层次问题,努力提高组织工作的专业化水平。

    一、组织工作专业化建设存在的问题及原因分析

    组织工作专业化建设内容主要包括考察干部党员专业化、组工干部知识能力专业化 、选人用人专业化、组织部门信息专业化、下乡驻村服务群众专业化。赵乐际同志在全国组织部长会议上强调, 作为组工干部,要提高四种能力,提高把握正确方向的能力,提高分析大局大势的能力,提高知人善任的能力,提高把握规律的能力。党的十八大报告指出的能力不足危险,在组织部和相当一部分组工干部身上同样存在。当前组织工作专业化建设存在的主要问题如下:

    1、组工干部考察干部党员专业化水平不高。长期以来,组织部门考察干部党员的人员存在资历不够的问题,而且缺乏系统培训。比如让对党员发展流程不懂,不是党员的组工干部去考察党员,让对干部选拔程序不懂的组工干部去考察干部,会导致程序不到位、考察过程不严谨不规范等问题。

    2、组工干部专业化知识能力不够。主要体现在一些组工干部只是熟悉与岗位相关的业务,对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握,学市场经济理论、法律法规和先进科技等相关专业知识的自觉性和积极性还不够高。在业务培训方面,多是通过老新帮带的形式进行,或自行根据工作需要与邻近单位交流学习,业务水平有待进一步提高,有请人帮做业务的现象。近两年来,我县虽然每年举办一定期数党务干部培训班,但由于力量有限,培训范围小,培训时间短,培训内容不够系统,无法达到满意效果。同时,由于组织部门平时工作任务繁杂,经常加班加点,参加业务培训和学习的机会较少,走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。不少组工干部没有参过系统的业务培训,知识能力已严重“透支”。

    3、选人用人专业化水平不够。在选任用人上不能做到专业化,唯学历至上,高学历的人越来越多,但学历高不代表能力高、知识化不等于专业化,有的高学历人才当作跳板,不能安心沉下心搞研究。

    4、组织部门信息专业化建设存在差距。例如部门大组工网不公开,为了保密只有一个机要员能看,不能做到广泛应用,而且组工网浏览设置不合理,不易找到急用知识。

    5、组织机构专业化设置不规范。基层机构设置不合理。党建办、组织员办、人才办、机关工委等内设机构设置不规范,有些地方即使设置了也没发挥出作用,没达到六权之本要求,特别是县一级机构职责、人员编制不规范、不科学。

    6、下乡驻村服务群众方面不够专业。主要体现在两个方面,一方面对基层工作指导不够,特别是对边远乡镇业务指导不够,平时的深入基层都是在离城较近的周边乡镇,深入村级指导的次数也相对较少,下乡组工干部下乡包点,人员不足,人少任务多,保证不了下乡时间,出台的文件规定执行不到位,下乡车辆、住宿等费用没有明确的标准。另一方面,对群众的服务不够,平时为群众办实事、解难事仅仅停留在捐款慰问、交心谈心上,对协调发展项目方面还做得不够。

    存在上述问题的原因,主要有以下四个方面:一是脱离实践、脱离群众。想问题、作决策不从实际出发,而是高高在上,主观臆断,“走马观花”搞调研、“闭门造车”写文件。二是思想方法和工作方法不对头。在思想方法上不是坚持唯物辩证法,而是采取形而上学的思想方法;在工作方法上不是统筹兼顾,而是简单化、绝对化,或者“一刀切”,或者“一锅煮”。三是对组织工作规律把握不透、没有按客观规律办事。四是组织部门和组工干部思想不够解放、学习不够深入、素质不够过硬。

    二、进一步加强组织工作专业化水平建设的对策思路

    组工干部能力培养是加强组织工作专业化水平建设的重要基础和必然要求,也是提高组工干部队伍整体素质的基础工程。近年来,山阴县委组织部始终围绕服务全县经济社会发展任务,以加强组织部门执行力建设为主线,以锤造组织部门优良作风为抓手,以提高组织部门效能为目标,积极探索加强组织部门自身建设的新思路、新方法和新途径,取得了一定的成绩。

    (一)准确把握做好新时期组织工作对组工干部的能力要求

    组织部门是管党治党的重要职能部门,肩负着选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的重要职责。完成好这一使命,迫切要求我们组工干部主动适应从严治党新常态,自觉践行“三严三实”,对党忠诚、敢于担当、履职有为、干净干事,争做“心中有组织、心中有规矩、心中有激情、心中有建树、心中有戒尺”的表率。

    1、要做到心中有组织,做事不忘本。心中有组织,就要信念坚定,忠诚组织,保持强定力?!扒竽局ふ?,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。依靠组织,大局为重,做事才有航向;游离组织,精神空虚,做事就会偏向。作为组工干部,就要多为组织着想,多替组织分忧,多给组织添彩。要讲服从。坚持讲党性讲原则,顾大局识大体,时刻牢记组织的重托,时刻铭记肩负的责任,时刻惦记群众的厚爱,自觉服从组织安排,自觉维护组织权威,始终保持思想同心、目标同向、工作同步。要讲公道。坚持公道正派的职业操守,一个标准行事,一把尺子考量,为人处事体现公道正派,选人用人彰显公道正派,公道正派的选人,选公道正派的人,以己正立信,以无私树威,以务实兴业。要讲感恩。组工干部的成长进步离不开组织的教育培养,离不开组织的关怀呵护,要心存感恩,懂得感恩,学会感恩,让感恩成为奋发工作的一种常态。

    2、要做到心中有规矩,办事不任性。心中有规矩,就要规范行事,履职尽责,扎牢“制度笼”?!坝街?,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。人不以规矩则废,国不以规矩则乱,只有守纪律讲规矩,才能办事不“任性”。作为组工干部,就要高悬规矩明镜,把懂规矩内化于心、讲规矩固化于制、守规矩外化于行,不信谣传谣、不任性妄为。要懂规矩。既要懂业务工作的相关制度,又要懂政策法规的原则杠限,明白哪些事应该做、哪些事不应该做,哪些事可为、哪些事不可为,将各种规矩了然于胸,真正成为规矩上的“活字典”。要讲规矩。坚持讲原则不讲情面,遵循组织程序,决策依法民主,不亮人情关系的绿灯,不开下不为例的口子,不钻制度盲区的空挡,营造弊革风清的环境。要守规矩。始终把纪律挺在前面,习惯在遵规守纪中做好工作,习惯在严格律己中担当责任,习惯在风清气正中干事创业,做捍卫规矩的维护者和践行者。

    3、要做到心中有激情,遇事不畏难。心中有激情,就要情系群众,敢于担当,迸发创造力?!疤煊腥θ赵滦?,人有三宝精气神”。一个人如果激情高涨,自然多了几分努力、少了几分懈??;如果斗志低落,自然多了几分暮气,少了几分朝气。作为组工干部,就要像老黄牛一样躬耕不倦,像拓荒牛一样进取不息,像孺子牛一样奉献不止。要在岗有为。树立“岗位出生产力”的理念,始终保持理性、持久、旺盛的激情,在岗一分钟,敬业六十秒,知责思为、履责能为、尽责善为,干好当前,谋好长远,搞好统筹,实现岗位履职最优化、岗位效率最大化。要担当有力。摒弃“不求有功,但求无过”的观念,拿出100%的激情对待1%的事情,遇到问题不掩盖不回避不上交,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于挑战问题;面对困难不推诿不搁置不畏难,从容应对,攻坚克难,砥砺奋进。要奉献有加。坚持把全部工作定位在服务上,心甘情愿做“人梯”,无怨无悔做“嫁衣”,全心尽力做好服务党员、服务干部、服务人才工作,以夙夜在公,勤勉敬业的良好形象赢得民心。

    4、要做到心中有建树,成事不功利。心中有建树,就要胸怀志向,创新作为,干出好业绩?!霸谄湮荒逼湔?,尽其责建其功”。作为组工干部就要秉持“功成不必在我”的理念,脚踏实地干事创业,设身处地服务基层,努力干出一番出彩亮丽的业绩。要创新思路。主动适应组织工作新常态,创新思路、创新方法、创新载体,用新视角分析问题、用新观念谋划工作、用新举措破解难题,发挥组织工作在推动“四个全面”战略布局中的积极作用。要探索规律。注重用辩证思维认识事物,研究问题,探索路径,深入研究新形势下做好组织工作、干部工作、人才工作的内在规律,不断增强工作的系统性、前瞻性、创造性。要关注民生。时刻把服务基层干部和关心群众安危冷暖放在心上,坚持走群众路线,自觉树立群众观点,坚持一线访民情惠民生聚民心,倾心尽力解决基层关注关心关切的实际问题,让自己有成就感,使群众有“获得感”。

    5、要做到心中有戒尺,处事不出格。心中有戒尺,就要敬畏法纪,动有所虑,引领新风尚?!靶闹杏薪洳皇苡栈? 行中有定闻法不漏”。戒尺就是对违反职业道德和行为准则的惩戒工具,是高悬的利剑、无言的劝诫、有力的警示。作为组工干部,在任何情况下,都要心有所畏、言有所戒、行有所止。要守好法制底线。坚持法无授权不可为,带头遵守党章党纪、法律法规,消除特权思想,自觉置身于法治约束之内,任何时候不逾越、不触碰、不出格。要守好利益底线。坚持正确的利益观,时刻绷紧廉洁从政这根弦,从严落实各项制度规定,不为名所累,不为利所移,不为钱所动,秉公办事,淡泊名利、追求高尚。要守好生活底线。坚持职业道德操守,政治上明白、经济上干净、作风上正派,对上负责,不欺骗组织;对下负责,不糊弄百姓;对家庭负责,不玷污家人,以“自身正、自身硬、自身净”树立良好形象。

        (二)不断加大组工干部教育培训和实践锻炼力度

    1、以“大学教”为载体,强化干部思想政治建设。着力整合“周末大课堂”、县委组织部门内部网站、组织工作 QQ讨论群等载体,进一步丰富组工干部教育培训渠道,创新培训方式,经常性、长期性地深入开展组工干部“大学教”活动,着重加强对组工干部的理想信念、职业道德、反腐倡廉、心理健康等教育,并建立完善组工干部思想教育引导机制,使组工干部始终保持思想上的先进性、政治上的坚定性。

    2、以“大练兵”为载体,强化组工干部能力建设。针对各单位组工干部能力建设中存在的差距和不足,采取灵活多样的形式办好“业务课堂”,深入开展组工干部岗位“大练兵”活动,每季度开展一次组工干部实践课,广泛深入到结对帮扶的农户家中开展交心谈心,了解民情民意,开展调研,增强实践能力。全面推进“学习型部门”创建活动,有效促进组工干部轮岗交流锻炼的落实,定期选派组工干部到信访部门挂职锻炼,逐步建立和完善组工干部考核评价办法,全面构建让组工干部“人尽其才”的良好机制,全方位提升组工干部的学习思考能力、业务能力、思想政治工作能力、创新能力、知人善任的能力和自我控制的能力。

    3、以“大网络”为载体,强化组织基础设施建设。结合机关效能建设,着力整合各类资源,全面加大人力、物力和财力的投入,进一步加大组织部门“三网”建设力度,加快“三库”建设步伐,加强县远教中心、信息中心、党员电教室等基础设施的建设,并完善相关配套设施,加强与县党办、政府办、机要局等相关部门的协调配合力度,扩大各乡镇、县直各部门“商密”系统覆盖面,逐步推进组织部门信息化建设向乡镇、县直部门延伸,加快组织工作“微机化、自动化、网络化、现代化”进程,努力实现“科技强部”,全面降低组织工作运行成本,提高组织工作效率。在保证网络安全的情况下,确保大组工网人人都能看,栏目设置学习上搜索应该简化,确保在急用的时候能及时找到相应资料。

    4、以“大关怀”为载体,强化干部成长环境建设。坚持用“事业留人、感情留人、待遇留人”的原则,努力为组工干部的学习、工作、生活和成长进步创造良好的条件,切实从政治上引导、生活上照顾、身体上关心、情感上慰藉,注重营造一个团结紧、严肃活泼、充满活力的成长环境。 一要着力实施“心理关怀”。坚持部领导与科室负责人、科室负责人与科室人员定期谈话,听取意见建议,随时掌握组工干部思想动态,帮助组工干部化解心理压力。二要着力实施“健康关怀”。注重引导组工干部立“健康第一”的观念,定期组织组工干部进行健康体检,对生病住院的干部及时走访探望。三要着力实施“人文关怀”。在节假日、干部生日、部内人员父母过世或发生其他重大家庭变故时,及时走访慰问;在干部遇到困难时,及时进行帮扶,使组工干部能切实感受到组织的关怀和温暖,努力解除其后顾之忧。四要着力实施“成长关怀”。健全和完善组工干部培养机制,保证成熟的组工干部能够及时提拔和重用,加快组织部门自身的新陈代谢。

     5、以“大娱教”为载体,强化组织部门文化建设。坚持娱教结合原则,注重寓教于乐、寓娱于教,着力建立健全组织部门文化建设制度,加大经费投入,全面加强组工文化体育基础设施建设,完善组织部党支部、工会等群团组织建设,进一步丰富组工文化载体,保持文化体育活动的经常性和多性,定期深入开展参观学习、体育竞赛、才艺表演等丰富多彩、健康向上的文体活动,挖掘每一个组工干部潜能,激发活力,不断提高团队的凝聚力和个体的内驱力,使和谐关爱成为组工干部的基本理念,使团结协作成为组织部门的坚强合力。

    (三)建立健全组工干部能力培养的科学机制

        1、建立组工干部能力评价的运作机制。首先健全组工干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富组工干部职责内容及任职能力资格要求,并使之具体化、明细化,提高可操作性和针对性。其次要完善定性与定量分析评价办法。定性分析要克服评价不全的问题,定量分析要解决科学量化的问题。再次要完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下,形成能上能下的选人用人局面;鼓励先进,鞭策落后,形成你追我赶,有为有位的竞争局面;组工研究员、干部考察员、组织员要定期轮岗,锻炼提高能力水平。

        2、建立组工干部不胜任现职的相关制度。组工能力建设具有不均衡性。有些组工干部不注重提高自身素质、增强各方面能力,不思进取、安于现状,有些组工干部的能力存在局限性,不具备某一职位必需的能力,直接造成工作失误或影响班子整体功能的发挥而间接造成工作失误或损失。组织部作为党员之家、干部之家,选人用人要专业化??疾旄刹康吃比嗽币ㄒ祷?,从资历老的人中选拔,考察干部党员要施行带证上岗,要有有资格证,加大岗前培训力度。组织部早进人方面必须要求严格考试考核,看专业、看工作检验,实行岗前培训,加强锻炼,完善科学机制;在待遇方面,实行激励机制,比如干好了可以考虑提拔为组织员。实践证明,公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等一系列制度是解决干部能下问题的有效办法。要将组工干部自身能力特点与岗位能力要求相结合,使组工干部人尽其才,才尽其用。通过疏通出口,加大对不胜任现职组工干部的处理力度,能起到良好的导向作用,促使各级组工干部时刻保持?;?,自觉地提高自身素质和能力。制定组工干部能力建设的监督制约制度。

    3、制定组工干部能力建设的监督制约制度。随着形势的变化发展,组工干部所处的工作环境也发生了很大的变化。要提升组工干部的工作能力,就必须要转变思路,制定组工干部能力培养的跟踪监测制度。首先是完善组工干部档案管理制度,要细化档案中有组工干部能力建设的内容,对组工干部的学习和党性锻炼如实记载,以建立组工干部能力建设的长效机制。其次要完善组织部门的内部监督制约制度。组织部门机关要建立健全内部监督制约机制,部内要有大的制度管理,各科室也要有小的制度约束。另外还要对组工干部考察干部、下基层、社会交往活动等作出具体明确的廉政要求,要经常对组工干部提要求、打招呼,进行廉政教育,要注意了解组工干部的工作生活活动,特别是八小时以外的表现,发现苗头,及时制止,把问题解决在萌芽状态。(山西省党建研究会2015年度重点课题研究报告)

     

    课题组组长:王  伟(中共山阴县委常委、组织部长)

         成员:王景龙(中共山阴县直工委书记、山阴县党建研究会秘书长)

       执笔人:闫剑峰(山阴县国营林场副场长)

     


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